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    习近平:在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的出口

    笔者: 通告时间:2020-03-07 翻阅量:


      3月6日,党中央总书记、江山主席、军委主席习近平在北京市参加决战决胜脱贫攻坚座谈会并发挥重要谈话。 出版社记者 鞠鹏 代理

      出版社北京3月6日电

    在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的出口

    (2020年3月6日)

    习近平

      同志们:

      其时会议的重点任务是,剖析当前形势,控制新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。

      刚才,台州、辽阳所在、兰考县、大化县、赫章县之5位同志作了发言,讲得都很好,贵省自治区市的书皮材料我也都看了。总的来说,团中央关于脱贫攻坚的决定部署得到完善落实落实,各地方工作效能明显,大家对打赢脱贫攻坚战充满信心。

      2015年以来,我就打赢脱贫攻坚战召开了7个话题会议。2015年在伦敦开展革命老区脱贫致富座谈会、在西安开展部分区市市扶贫攻坚与“十三五”时代经济社会发展座谈会,2016年在南昌开展东西部扶贫协作座谈会,2017年在广州开展深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,2018年在哈尔滨开展打好精准脱贫攻坚战座谈会,2019年在哈尔滨开展解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,每次围绕一个主题,同时也提出面上的办事要求。每次座谈会前,我都先到特困地区调研,如实了解情况,听取基层干部群众观点,根据了解到的图景,召集相关省份负责同志进行工作部署。

      当年新春,我就考虑结合到异地考察,把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县全部负责同志都请到一起开个会,研讨决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生之后,也考虑过等疫情得到实惠控制之后再到中央串开,但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时光,按日子算就是300海外,如期兑现脱贫攻坚目标任务本来就有成百上千硬骨头要啃,震情又增长了角度,必须尽早再动员、再部署。

      其时庆祝会是成套省市市重点承担同志都到会,中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到村级。这是党之十八大以来脱贫攻坚方面最大规模之集会,目的就是发动全党全国全社会力量,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。

      下,我讲几线看法。

      一、我国脱贫攻坚取得实质性成就

      党之十八大以来,咱坚持以全民为主干的升华思想,众所周知了到2020年我国现在标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、消灭区域性整体贫困的对象任务。此时此刻看,脱贫进度符合预期,成功举世注目。

      根本,脱贫攻坚目标任务接近完成。我国下上世纪80年代开始扶贫,有两个中心情况。一度是以当时的救济标准,特困人口减到3000万左右就减不动了,另一番是戴贫困县帽子的越扶越多。其时脱贫攻坚扭转了这种势头。特困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,特困发生率由10.2%降至0.6%,此起彼伏7年每年减贫1000万人口以上。到当年2这天,全国832个特困县中已有601个宣布摘帽,179个正在展开退出检查,未摘帽县还有52个,区域性整体贫困基本得到解决。

      其次,特困群众收入水平大幅度增长。咱坚持开发式扶贫政策,引导和支持所有有劳动能力的老少边穷人口依靠自己之双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中,90%上述得到了资产扶贫和就业扶贫支持,三分之二以上主要靠外出打工和财产脱贫,工钱性收入和生产经营性收入占比上升,转移性收入占比逐年回落,独立脱贫能力稳步增长。2013年至2019年,832个特困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,人均增长9.7%,比同期全国农民人均可支配收入大幅度高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年之3416元增加到2019年之9808元,人均增长率30.2%。特困群众“两不愁”质水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。

      先后三,特困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所义务教育薄弱学校的办报条件得到改善,农网供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%,960多万特困人口越过改组扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的窘境。特困地区群众出行难、用电难、学习困难、看病难、打电话难等老没有解决之艰难问题广泛解决,高教、基本医疗、住房安全有了保障。党之十八大以来,我每年都到特困地区着眼调研,明朝几年去,沿途山路颠颠簸簸,列了村坑坑洼洼,晴天尘土满鞋,大雨如注道路泥泞,困难户房子破破烂烂、部分家徒四壁,有的特困群众一年也吃不上几次肉,无数孩子没有上学或中途辍学,成百上千人口生病基本靠扛,瞧了心中确实很沉重。这几年,我再扮一些特困村,看看了可靠的转变,道路平坦通畅,新房子一片连着一片,特困群众吃穿不成问题。看看群众脸上洋溢着真切淳朴的一颦一笑,我心目非常喜欢。

      先后四,特困地区经济社会发展明显加快。咱坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,特困地区呈现出新的发展规模。特色产业不断扩大,资产扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、云游扶贫等较快发展,特困地区经济活力和进化后劲明显加强。穿越生态扶贫、改装扶贫搬迁、退耕还林还草等,特困地区生态环境明显改善,困难户就业增收渠道明显增加,基本公共服务日益完善。

      先后五,特困治理能力显著提升。咱推进抓党建促脱贫攻坚,特困地区基层组织得到增强,基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶,本领明显增长,巩固了党在山乡的统治基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、共计选派290多万名县级以上国家机关和公共工业单位干部到贫困村和薄弱涣散村担任主要书记或驻村干部,此时此刻在岗91.8万,特别是青年干部了解了基层,红十字会了做群众办事,在实施锻炼中迅速成长。在当时新冠肺炎疫情防控中,特困地区基层干部展现出较强的生产力,成百上千驻村工作队拉起来就是防“疫”帮、战“疫”帮,这同她们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。

      先后六,华夏减贫方案和减贫成就得到国际社会广泛认同。当年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1京左右特困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有什么一个国家能在这么短的时光内帮助这么多人口脱贫,这对中华和世界都具有重要意义。国际社会对中华减贫方案是惊人赞誉的。欧佩克秘书长古特雷斯表示,精准扶贫计划是赞助特困人口、贯彻2030年可持续发展议程设定的雄伟目标的专门途径,华夏的阅历可以为另外发达国家提供有益借鉴。在组建“内外一路”国际合作中,成百上千发展中国家希望分享中国减贫经验。我同广大国家领导人或国际集团第一官员见面时,他俩都肯定中国减贫成就。

      总的来说,咱在脱贫攻坚领域取得了划时代的完成,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的党政优势。那些成绩的取得,成群结队了全党全国各族人民智慧和血汗,是普遍干部群众扎扎实实干出来的。在此间,我代表中共中央,向大家并通过你们向大规模脱贫攻坚战线的同志们,发挥衷心的问候!

      二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的孤苦挑战

      我多次讲,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,下决定性成就到全面胜利,面临的孤苦和挑战依然任重道远,不能松劲懈怠。

      ──剩下脱贫攻坚任务繁重。全国还有52个特困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大,但都是贫中的贫、困中的困,是最困难啃的硬骨头。“三保障”题目基本消灭了,但稳定住、巩固好还不是一件容易的事务,部分孩子反复失学辍学,无数农村医疗服务水准低,有的农村危房改造质量不高,部分地方安全饮水不平静,还生活季节性缺水。剩下建档立卡贫困人口中,老人、生病者、残疾人的比重达到45.7%。

      ──新冠肺炎疫情带来新的挑战。震情对脱贫攻坚的影响重大表现在这样几个地方。一是出门打工受阻。据国务院扶贫办统计,2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外打工,那些家庭三分之二左右之进项来自外出打工,涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现行,有的特困劳动力外出打工受到影响,如不利用措施,短时间内收入就会减少。二是扶贫济困产品销售和财产扶贫困难。特困地区农畜牧产品卖不出来,农用物资运不进入,生产和消费下降,影响产业扶贫增收。三是扶贫济困项目停工。改装扶贫搬迁配套、饮酒安全工程、乡野道路等项目开工不足,决不能按计划推进。四是协助工作受到影响。有的疫情严重的地面,挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。

      ──巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地面和人数中,部分产业基础比较软,部分产业项目同质化严重,部分就业不够稳定,部分政策性收入占比高。据各地从头摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,竞争性人口中还有近300万生活致贫风险。

      ──脱贫攻坚工作要求加强。目前,最大的题目是防止松劲懈怠、肥力转移,我去年在哈尔滨座谈会上讲了这个题目。但是,随着越来越多特困人口脱贫、贫困县摘帽,有的地方出现了办事重中之重转移、步入强度下降、干部精力分散的场景。官僚主义、形式主义屡禁不止,数字脱贫、虚假脱贫仍有发生,少数地方“一发了的”、“一股了的”、“一分了的”题目仍未得到实惠解决,有些贫困群众提高之内生动力不足。

      下实践看,震情或灾害对减贫进程会产生影响。咱必须运用得力办法,名将震情的影响降到最低。现行,脱贫攻坚政策保障、资本支持和工作能力是充实的,各国干部也积累了丰富经历,只要大家绷紧弦、艰苦奋斗,坚定把党中央决定部署落实好,总体有条件有力量如期完成脱贫攻坚目标任务。

      三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

      关于脱贫攻坚战最后一年之办事,《党中央、代表院关于抓好“三农”世界重点工作确保如期兑现全面小康之看法》已经作出安排,各地区各单位要搞好落实落实。

      根本,攻坚克难完成任务。要延续聚焦“三省三州”等深度贫困地区,实现脱贫攻坚方案,瞄准突出问题和软弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫,对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,代表院扶贫开发领导小组要一丝不苟碰硬“督”,贵省自治区市要凝心聚力“战”,啃下最终的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果,防止反弹。对没有劳动能力的突出贫困人口要加重社会保障兜底,贯彻应保尽保。

      其次,闻鸡起舞克服疫情影响。要实现分区分级精准防控策略。震情严重的地面,在第一抓好疫情防控的同时,可以创新工作方法,办案推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地面,要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业,在集团复工复产、关键项目开工、物流体系建设等方面优先组织和利用贫困劳动力,勉励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员,穿越东西部扶贫协作“点对点”援助特困劳动力尽快有序返岗。要分类施策,对没有疫情的地面要加大务工人员送接工作力度。要具体解决扶贫农畜牧产品供销问题,初三好产销衔接,拓展消费扶贫行动,使用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生育,搞好农资供应等春耕备耕工作,用好资产扶植资金和救济小额信贷政策,促进扶贫产业持续发展。要加紧扶贫项目开工复工,改装搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要到位。要搞好对因疫致贫返贫人口的帮带,细心跟踪受疫情影响之老少边穷人口情况,适时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生存不受影响。

      先后三,多措并举巩固成果。代表院扶贫开发领导小组去年岁末集团各地对已脱贫的9300多万口进行了圆满清查,追寻了漏洞缺项,要一项一项整改到位。对生活返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施开放性预防措施,适时将返贫和贫穷人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度,增强服务输出地和投入地精准对接,稳岗拓岗,支持扶贫龙头企业、扶贫济困小组尽快复工,提升带贫能力,使用公益岗位提供更多就近就地就业机遇。要加大产业扶贫力度,绿化发展有友好之轨道,近期较长,要强调长期培育和支持。这几年,扶贫济困小额信贷对支持贫困群众提高生产发挥了举足轻重作用,要延续坚持不懈。要加大扭亏增盈扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万特困人口,中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口,适当于一个中等国家的人头规模。现行搬得出的题目基本消灭了,其次一地之重中之重是稳得住、有就业、逐步能赚钱。

      先后四,保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、特困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。可以考虑设个过渡期,短期内,要严落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,根本政策措施不能急刹车,驻村工作队不能撤。要加紧建立防止返贫监测和赞助机制,对脱贫不平静户、竞争性易致贫户以及因疫情或其它原因收入骤减或开发骤增户加强检测,提前采取针对性的帮带措施,决不能等他们返贫了再补救。

      先后五,严厉考核开展普查。要从严把退出关,坚定杜绝数字脱贫、虚假脱贫。代表院扶贫开发领导小组要进行督查巡查,增强常态化督促指导,当年中央将持续进行脱贫攻坚成效考核。下下半年开始,江山要组织进行脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行宏观检查。这是一件盛事。要为中共中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、宏观建成小康社会提供多少支撑,确保经得起历史和老百姓检验。

      先后六,接轨推进全面脱贫与农村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的联系点。要针对主要矛盾的转变,清理工作思路,推动减贫战略和工作体系稳定转型,办案纳入乡村振兴战略,确立长短结合、标本兼治的样式编制。这项工作,地方有关单位正在研讨。总的要点有利于激发欠发达地区和乡村低收入人口发展之内生动力,有利于实施精准帮扶,促进逐步落实共同富裕。有条件的中央,也得以结合实际先做起来,为面上积累经验。

      四、增强党对打赢脱贫攻坚战的首长

      “人家作始也简,人家将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要增强和改进党之首长。各国党委(党支部)固定要履职尽责、完成。

      到2020年现行标准下的乡下贫困人口全部脱贫,是团中央向全国全民作出的郑重承诺,必须如期兑现,没有其他退路和服务性。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,决不能中断、决不能忽视、决不能松劲。贵省自治区市都层层签了军令状,承诺了就要兑现。岁月一晃就过去了,全体必须把工作抓得很紧很紧。

      地方财政要延续增长专项扶贫基金规模,各国行政也要保证脱贫攻坚的本急需。要加大行政涉农资金整合力度,增强扶贫基金监管,增长资产运用效率和效用,用好扶贫的土地和经济政策。对已经实现稳定脱贫的中央,大街小巷可以统筹安排专项扶贫基金,支持非贫困县、非贫困村的老少边穷人口脱贫。

      要强化东西部扶贫协作和地方单位定点扶贫。目前,最突出的职责是赞助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响,在服务协作上班、在消费扶贫上班。旷日持久看,两岸扶贫协作要立足国家区域发展一体化战略,强化区域合作,推进两岸产业向西方梯度转移,贯彻资产互补、人口互动、艺术互学、价值观互通、作风互鉴,共同进步。

      脱贫攻坚任务能否高质量完成,重大在人口,重大在干部队伍作风。要增强扶贫领域作风建设,坚定反对官僚主义、形式主义,减轻基层负担,搞好工作、生存、安全等各地方保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中扮。要增强脱贫攻坚干部培养,确保新选派的驻村干部和新到任之乡间干部全部轮训一遍,加强精准扶贫、精准脱贫能力。

      脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好。要根本宣传党中央关于脱贫攻坚的决定部署,活动各地区各单位统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作之新举措好措施,活动基层扶贫干部之杰出事迹和贫穷地区国民大众斗争的动人故事。对善意之批评、意见、提议要认真倾听,适时改进工作,解决问题。对恶意攻击、宣传放大个别问题影响脱贫攻坚工作全局的,要坚定不移依法制止。

      同志们!脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各类工作职责更重、渴求更高。咱要不忘初心、难忘使命,坚决信念、刚斗争,抢占脱贫攻坚战全面胜利,坚定完成这项对民族、对人类都具有重要意义之事业!


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